胡锡进

海报新闻记者 秦文 报道

9月底以来，央行等金融三部委、国家发改委、财政部接连召开新闻发布会，介绍“一揽子”增量政策具体举措，针对房地产的多项政策不断落地；10月17日，住建部、财政部、自然资源部、央行、金融监管总局等中央五部门联合召开新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问，明确促进房地产市场止跌回稳的“组合拳”，包括四个取消、四个降低、两个增加。

10月17日下午，中指研究院政策研究总监陈文静在接受采访时表示，本次五部门联合召开新闻发布会，彰显稳定房地产在“稳增长”中的重要作用，也体现更加强调政策的协同一致性。四季度若政策持续发力、经济加快复苏，核心城市市场量价或将筑底企稳，从而对全国市场筑底提供重要支撑。

核心城市继续优化限制性政策

住建部倪虹部长在会上指出，四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

记者梳理发现，9月底以来，一线城市、杭州、成都、天津等城市已经先后放宽了限制性政策，包括优化或取消限购政策、取消限售等。“未来，北京、上海、深圳限购政策仍有进一步优化空间，除了个别核心区域外，北上有望继续降低外地购房者的社保年限至1年，北上深全面取消144平方米以上大户型面积限购，扩大购房需求总量。”陈文静表示。

从降低购房成本的角度看，本次会上财政部进一步表示：“正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策”，具体政策在履行相关程序、经批准后会及时向社会公告，降低房地产企业和购房人负担。值得关注的是，本次财政部也强调“赋予地方一定的自主权”，不同城市在完善配套政策时或将有所区别。

除此之外，继续降低房贷利率、降低交易税费和交易佣金依然存在较强预期，全国层面优化契税、增值税政策，提升每月房贷利息专项扣除金额或按房贷利息全额抵税等，均有助于降低居民购房成本，促进需求入市。

新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

年底项目“白名单”规模将增至4万亿全力保交房

两个增加：一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。本次住建部指出“据有关调查，仅在全国35个大中城市，需要改造的城中村就有170万套，那么从全国其他城市来看，这个量还会很大”“全国城市需要改造的危旧房，我们也做了一个调查，有50万套”。

可见，全国需要改造的城中村和危旧房规模较大，“本次住建部提出新增实施100万套，未来改造规模仍有放量空间，而通过货币化安置的方式，若按100平方米一套计算，100万套住房将带动改造规模达到1亿平方米。”陈文静表示，有利于为市场释放更多住房需求，消化存量商品房，随着这部分需求进入市场，市场交易活跃度有望继续提升。

这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

本次会上，金融监管总局再次指出“截至10月16日，‘白名单’房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，‘白名单’项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元”，项目“白名单”贷款投放力度明显加大。

年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。“100万套城中村改造和危旧房改造的货币化安置方式，有助于为市场释放更多住房需求。”陈文静表示，项目“白名单”信贷投放力度加大，也有望进一步改善资金环境，促进保交房任务完成。

除了以上政策外，本次会上也涉及多项改善房地产市场供求关系的举措，收购存量房及盘活闲置存量土地是重要发力点。

四季度，预计房地产“一揽子”配套政策将加速落实，一方面，政策或将围绕落实好存量政策展开，如落实取消非普宅标准，优化税费衔接政策，继续降低房贷利率；地方国企收储商品房政策也有望继续打通各项堵点，存量土地盘活更多资金支持或将加快落实，配套的细化政策举措也有望逐渐跟进；“白名单”项目贷款投放力度扩围加力，在保交房、改善企业资金环境方面继续发挥重要作用。

另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市将充分发挥调控自主权，有望继续优化限制性政策，更多城市或采取加大购房补贴力度、降低交易税费等方式促进需求释放。

陈文静分析，当前房地产政策发力方向已经明确，未来推动各项政策落地落实将是关键。从市场趋势来看，“银十”开局表现“超预期”，核心城市市场呈现“回稳”态势，本次会上住建部也表示市场已经开始筑底，预计短期内新政将继续显效，10月市场销售数据或将出现明显增长。四季度若政策持续发力、经济加快复苏，核心城市市场量价或将筑底企稳，从而对全国市场筑底提供重要支撑。